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脫歐何去何從:英保守黨內主張不一

發布時間:2019-04-15  來源:學習時報

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  英國脫歐談判啟動以來,保守黨內留歐派(希望英國繼續留在歐盟)、軟脫派(主張漸進脫歐,通過談判達成有利英國的脫歐協議)和硬脫派(主張徹底干凈脫離歐盟,甚至可以無協議脫歐)因立場不同,在議會中展開了錯綜復雜的辯論,造成當前執政的保守黨內部派別裂痕。英國與歐盟相互嵌入很深,英國脫歐是當前整個歐洲的重大事件,這就注定英國脫歐將是一場曠日持久之戰。

  脫歐進程中保守黨各派立場

  留歐派與脫歐派。2015年英國舉行大選,卡梅倫為贏得連任,在黨內外脫歐呼聲的巨大壓力下,為爭取脫歐派的選票,承諾如果他贏得連任,將進行脫歐公投,卡梅倫如愿贏取連任后,宣布于2016年6月23日進行脫歐公投。由于卡梅倫允許保守黨成員自由選擇立場,保守黨議員的留歐派和脫歐派在脫歐公投前已經公開對立。留歐派以首相卡梅倫為首,脫歐派以鮑里斯·約翰遜為領袖,雙方不僅進行了多次激烈辯論,而且都不遺余力為各自的主張宣傳造勢,約翰遜還聯合邁克爾·戈夫對抗卡梅倫,并且幾乎跑遍英倫三島為脫歐搖旗吶喊。保守黨領袖及黨內重量級人物的公開斗爭,導致保守黨內留歐派與脫歐派的對立與分裂。2016年6月24日,脫歐公投結果脫歐派勝出,卡梅倫雖然贏得了2015年大選連任,但此時被迫宣布辭職。

  軟脫派與硬脫派。脫歐已成定局,保守黨作為執政黨必須推進脫歐談判。卡梅倫辭職后,保守黨經過黨內競選角逐,特蕾莎·梅勝出,成為保守黨領袖并接任英國首相,著手啟動脫歐事宜。由于保守黨硬脫派和軟脫派實力差距不大,二者之間的較量比較激烈。梅首相上任后遭遇黨內外掣肘,脫歐進展緩慢,她試圖利用當時保守黨民調支持率較高的時機,通過提前大選為脫歐談判爭取主動,但是2017年6月8日大選保守黨失利,不僅沒有贏得下議院多數席位,而且還比2015年的330個席位少了13個議席。2017年大選之前,梅首相尚能較好平衡和控制保守黨內各派爭執,大選失利后梅首相黨內地位動搖,于是采取了拉攏硬脫派的策略,但是保守黨硬脫派始終反對梅首相的軟脫歐立場,雙方很難達成妥協,2018年7月,英國內閣重量級成員、保守黨硬脫派成員戴維·戴維斯、史蒂夫·貝克、蘇維拉·布雷弗曼、鮑里斯·約翰遜等人先后辭職。

  軟脫派與硬脫派、硬脫派與留歐派矛盾激化。2018年11月,梅首相與歐盟達成的脫歐協議引起保守黨內硬脫派的反對。2018年11月15日,保守黨內閣就脫歐協議進行了激辯,雖然英國內閣最終勉強通過了這個協議,但是內閣中屬于硬脫派的脫歐事務大臣多米尼克·拉布、就業及退休保障大臣艾思特·麥克維等7名要員,因不滿脫歐協議而先后宣布辭職,里斯·莫格還成功發動了保守黨黨內對梅首相進行不信任投票,逼迫梅首相下臺。2018年12月12日的黨內不信任投票結果,梅首相以支持200票對不支持117票挺過了難關,但是黨內不支持票高達117票,不僅是梅首相遭遇的執政危機,也表明保守黨軟脫派與硬脫派矛盾進一步激化。2019年1月15日,英國下議院進行第一次脫歐協議表決,保守黨硬脫派議員投了反對票。2019年3月12日、13日、14日英國下議院先后進行第二次脫歐協議投票、無協議脫歐投票和延遲脫歐投票,保守黨硬脫派的立場依然沒有改變,他們反對新的脫歐協議,贊成無協議脫歐,反對延遲脫歐,這說明保守黨軟脫派和硬脫派之間仍沒有達成妥協。

  保守黨內留歐派議員雖然因人數太少沒有什么發言權,但是留歐派對硬脫派的強硬態度不滿,他們認為硬脫派綁架了保守黨。2019年2月20日,3名親歐派保守黨議員安娜·蘇布里、海蒂?艾倫和莎拉?沃拉斯頓宣布退黨,她們與此前因不滿工黨左傾轉向而退出工黨的8名議員聯合起來,組建了一個新的組織——“獨立團體(The Independent Group)”,決定將以“獨立議員”身份進行投票。這3名留歐派議員退黨并不會對保守黨造成根本影響,但是畢竟削弱了其執政基礎,而且對黨內其他留歐派議員帶來一定示范效應。例如,2019年2月22日,保守黨3名留歐派內閣成員戴維·高克、安博·魯德、格雷格·克拉克就公開表示,如果硬脫派不支持新的脫歐協議,他們將辭職,這表明保守黨留歐派與硬脫派之間矛盾尖銳。

  脫歐進程交織保守黨派別之爭

  派別之爭將會持續整個脫歐進程。脫歐公投至今,保守黨硬脫派議員一直強硬堅持自己的立場,他們實際代表了英國國內長期存在的疑歐甚至反歐力量,只要這種力量繼續存在,保守黨硬脫派議員就有其民意基礎。歷史與現實已經證明,英國國內的疑歐和反歐力量將長期存在。1980年代,時任英國首相的撒切爾夫人公開發表對歐洲一體化的懷疑與不信任,此后這種觀點向全歐洲蔓延,被冠名為“疑歐主義”,在強力推進歐洲一體化的法德兩國,也都有不可小覷的疑歐和反歐力量。英國疑歐和反歐力量之所以格外突出,主要在于大英帝國的輝煌歷史及英國遠離歐洲大陸的特殊地緣環境,使英國對歐盟存在更強的離心傾向,這是英國保守黨硬脫派很難改變立場的基礎。脫歐公投前,保守黨硬脫派公開與本黨領袖卡梅倫唱反調。2019年1月脫歐協議表決時,保守黨硬脫派成為投反對票的主力之一。歐盟對新的脫歐協議作出一定讓步后,2019年3月保守黨還是有75名硬脫派議員投了反對票。保守黨硬脫派這種堅定的疑歐和反歐立場,決定了保守黨黨內派別之爭將持續整個脫歐進程。

  派別之爭將與權力之爭繼續交織。西方政黨政治的權力之爭既有不同黨派之間的競爭,也有同一黨派內部奪權的相互傾軋。英國脫歐進程中,保守黨內訌經常與黨內權力競爭交織在一起。卡梅倫首相辭職后,特蕾莎·梅之所以于2017年提前進行大選,實指望通過贏得大選達到一石三鳥的效果——既擴大保守黨的下議院席位,也借機打壓黨內反對力量,同時也改變脫歐進程受黨內外掣肘的被動局面,但是大選失利后梅首相外受民眾和反對黨要求下臺的壓力,內受本黨爭議,當時保守黨內就有議員提議由鮑里斯·約翰遜或菲利普·哈蒙德等黨內比較有影響力的議員取代梅首相,好在梅首相及時在黨內作了誠懇致歉,重新獲得黨內原諒和支持。雖然保守黨內軟脫派議員占多數,有利于梅首相開展脫歐工作,但是黨內硬脫派議員非常強勢,2018年硬脫派內閣成員兩次集體辭職,以及里斯·莫格發起的黨內不信任投票,實際就是對梅首相的變相逼宮,而時至今日,保守黨內仍不時出現要求梅首相下臺的呼聲。因此,無論脫歐與否,保守黨內的權力之爭始終存在,只不過這次因與脫歐這一重大事件相撞,增加了競爭的激烈程度。盡管原定于2019年3月29日之前英國要完成脫歐,但是就目前進展來看,英國脫歐將是一場持久戰,保守黨內幾大派別的內爭也將與權力之爭糾纏不休。

作者:張少冬     責任編輯:施海燕
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