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張震宇:如何“騎穩騎好”共享單車

發布時間:2019-04-18  來源:中國政協

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  對共享單車,張震宇并不陌生。短途出行,他總喜歡騎著共享單車出行。他曾多次帶隊深入共享單車企業進行調研,深知這個行業的酸甜苦辣。在全國兩會上,他連續六年都提交關于讓我國回歸自行車王國的提案,屢屢為這個行業鼓與呼。曾被譽為中國新四大發明之一的共享單車,會不會如曇花一現?共享單車行業,如何健康有序發展?近日,本刊記者采訪了全國政協委員、河南省政協副主席、民進河南省委會主委張震宇。

  “需求空間是廣闊的”

  本刊:這段時間,一些共享單車企業日子不太好過。一些單車無人騎行,有的還被丟進城市角落,成了無人問津的廢鐵。您覺得共享單車會走向沒落么?

  張震宇:你提的這個問題的確代表了一些人的看法。坦率地講,2018 年整個互聯網行業和資本市場迎來了寒冬,備受關注的共享單車也不例外。在經歷了兩年多的高速發展后,目前也已進入相對平穩的發展局面。2017 年,在資本的推動下,共享單車企業曾經達到 70 多家,但從 2017 年下半年開始,已陸續有 30 多家倒閉或停止運營。目前,具有影響力且在全國范圍內大規模經營的平臺公司僅剩不足五家,甚至像 ofo 這樣曾經輝煌一時的共享單車企業還面臨巨大困難,步履維艱。同時,共享單車的數量也在發生變化。統計數據表明,北京市的共享單車數量已經從最高峰時期的 235 萬輛減少到了 191 萬輛,降低了兩成左右。

  但根據這些就能斷定共享單車走向末路么?我認為不必過分悲觀。共享單車是個好創意。它利用物聯網、移動互聯網等先進技術,把單車從有樁變為無樁,提升了騎行便利度,解決了城市出行“最后一公里”難題,值得點贊。它也成為移動互聯網時代中國式創新的代表。其實,只要有需求在,成長的空間就還在。2018 年中國共享單車用戶規模已經達到 2.35 億人,2019 年將增至 2.59億人。擁有如此數量龐大的用戶,說明共享單車的需求空間是廣闊的,只是要經歷一個洗牌的過程,使共享單車的發展從不理性走向可持續,從盲目走向科學。另一方面,行業要走向成熟,也要經歷優勝劣汰。很多創新創業成功的人都和我說過:不用擔心新問題可能出現,因為新問題一定出現,問題就是創新的副產品。與其指責創新,不如坦然而智慧地面對問題。說到底,共享單車是創新的產物。我們不能一棍子打死,不能在倒掉洗澡水的同時,把盆里的孩子也一并倒掉。

  緣何處于“寒冬”

  本刊:共享單車問世后,大家都叫好、愛用。現在為什么會迎來“寒冬”?

  張震宇:肯定其發展前景,并不意味著掩蓋問題。相反,共享單車發展方面問題還是很多的。行業的亂象,不治不行。中國消費者協會發布的《2018 電商行業消費數據報告》顯示,去年針對共享經濟的投訴量明顯上升,有關共享單車投訴量占比為 67.5%,其中“退押金難”以71.8%的高占比排名第一,過度投放、違規停放、運維滯后等問題投訴也比較集中。這不僅給市政管理帶來麻煩,也不利于消費者舒心消費。我也對此進行過深入調研。我認為主要存在如下問題。

  一是公眾文明行為意識仍有待提高。目前,關于共享單車的不文明行為還有不少,一方面我們要明確共享單車企業要履行主體責任,同時也要認識到公眾文明騎行意識仍需加強。破壞共享單車的二維碼和智能鎖、加私鎖、噴漆改裝等行為仍大量發生,部分城市共享單車的破壞量甚至超過每周 7000輛,每個月超 3 萬輛,其中以二維碼破壞和亂停放問題最嚴重。共享單車是城市文明的一面鏡子,地方政府在管理企業的同時,也要加大對市民文明騎行、規范停放問題的重視程度。政府、民眾、企業三方共同維護文明有序的交通秩序。

  二是基礎設施不完善,影響行業發展。共享經濟是互聯網高度發達的產物,互聯網能普及的地方就有其需求。作為共享經濟典型代表的共享單車,很多城市隨著共享單車的進入才發現“無路可走”“無地可停”的局面,原因在于自行車專用道、自行車停車位的建設,嚴重滯后于城市的發展。

  三是共享單車企業盈利模式不夠清晰。從理論上講,共享單車企業的盈利來源主要有用戶押金、使用租金、廣告費用、大數據增值收入等,但事實卻并非如此。隨著行業洗牌,用戶押金已經基本退出歷史舞臺;由于不理性的競爭,企業推出的大量的優惠補貼擠占了有限的使用租金空間;所謂的廣告費用也遠沒想象的那么美好。盲目的擴張不理性的競爭也導致運營管理成本激增,導致共享單車步履艱難。

  四是管理者和經營者沒有形成良好的溝通機制。由于共享單車是新興事物,很多城市相對應的管理部門也不盡相同,還有的地方政府會委托第三方機構對共享單車企業進行管理,而共享單車又是影響市容市貌的重要因素,管理壓力較大,這就難免會造成管理者和經營者之間的利益沖突。在一些城市,由于缺乏及時有效的溝通,在出現亂停亂放等問題時候,執法者只能暫扣單車,而企業想要領回被扣單車,可能面臨著一系列繁瑣的手續甚至罰款,所以干脆放棄領回單車,從而形成了大型的共享“單車墳場”,造成極為不好的社會影響。

  如何走出“寒冬”

  本刊:一項好的創意未必就能自然成為一項成功的創新。對共享單車行業發展,您有什么建議?

  張震宇:有人說,共享單車是公共管理的顯微鏡,凸顯了法律法規、企業管理等在面對新現象、新挑戰時的短板。莫讓新鮮事物無序發展,是各方所愿,自然也需要共同努力來解決。兩會上,一些代表委員也準備了有關共享單車的議案提案,正是在凝聚共識,尋求問題解決之道。我有如下建議。

  一是完善社會信用體系,減少不文明行為的發生。針對共享單車的破壞行為和亂停亂放等不文明現象,充分借助信用體系才是解決問題的根本之道。這就需要國家政府的支持,形成完善的征信體系,對用戶的行為進行規范和約束,逐步提高用戶的誠信意識,既能減少共享單車企業的損失,又能降低共享單車對市容市貌的影響。

  二是促進慢行系統基礎設施改善。共享單車在服務公眾便捷出行、緩解擁堵、節能減排方面具有重要的積極作用,受益的是整個社會。自行車專用道和停車位等慢行系統基礎設施不足,是阻礙共享單車健康發展的主要因素。只有完善了這些基礎設施建設,才能幫助共享單車走出寒冬,迎來春天。不久前,南京市編制了《南京市慢行(步行與自行車)系統規劃》,目的是構建完善的步行和自行車系統,打造便捷連續的步行和自行車網絡,維護步行和自行車的路權,優化街道功能,建設適合于步行、適合于自行車、適合于公交的城市,引導“公交 + 慢行”的一體化交通出行模式。

  三是推動政府和共享單車企業探索科學的合作模式。政府和共享單車企業的關系不應該是簡單的管理和被管理的關系。以目前的發展現狀來看,共享單車企業的盈利能力較低,但是共享單車的收益主體是公眾,所以政府應該積極探索與共享單車企業的合作模式。管理部門應該出臺相關的管理細則、規范共享單車行業,加大基礎設施建設投入力度,為共享單車發展創造良好的硬件條件;企業應該做好線上宣傳和線下服務,提升服務水平,通過與政府部門合作,多宣傳多引導文明騎行。

  在共享單車發展較好的城市,可以通過設立一定的準入門檻和考核退出機制后,引入適度的競爭。這樣既可避免無序競爭導致的公共資源低效占用和秩序混亂問題,也能讓企業在獲取合理利潤后,能投入更多資源去履行企業責任、為公眾提供更好服務。而在共享單車發展一般的城市,可以探索推動各種類型的政府購買服務合作、特許經營、與當地公交企業合資合營等多種方式落地,實現政府、公眾、企業的三贏。

  四是規范企業經營行為和基層執法行為。共享單車亂停亂放現象導致了“單車墳場”的誕生。但是,這其中有企業過量投放和用戶文明騎行的問題,因為部分基層城管執法部門委托第三方公司進行共享單車路面秩序管理,也會有個別執法人員過于簡單粗暴的問題。處罰不是目的,政府和企業要共建共治,在政策法規的框架下,探索精細化執法模式,進一步明確管理部門執法的流程、標準和依據等,形成執法者與經營者之間相互溝通機制,避免造成資源浪費和過度處罰。相信有各方的共同努力,共享單車絕不會上演“公地悲劇”。

作者:李香鉆     責任編輯:楊宗麟
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